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河北省经济工作会议报告(2011)

浏览:861  发布时间:2012-3-1

 

 

 

   

    会议指出,明年经济工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为引导,深入贯彻落实科学发展观,全面落实中央经济工作会议和省第八次党代会精神,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以建设经济强省、和谐河北为目标,把握好稳中求进的工作总基调,突出重点,突破难点,打造亮点,深化改革开放,着力推进优势地区聚集发展、贫困地区加快发展、城市乡村统筹发展、经济社会协调发展,努力实现全省经济社会更好更快更大发展,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

    
张庆黎的讲话共分四个部分:一是正确分析形势,切实增强做好明年经济工作的责任感和紧迫感;二是明确目标任务,奋力开启建设经济强省新征程;三是突出工作重点,全力推动经济社会又好又快发展;四是转变干部作风,务求把明年经济社会发展各项目标任务落到实处。

    
张庆黎指出,今年是“十二五”开局之年。大家全面贯彻中央的一系列会议精神,深入落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话和视察河北时的重要讲话精神,团结带领全省人民,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以庆祝中国共产党成立90周年和召开省第八次党代会为动力,全力做好稳增长、调结构、控物价、惠民生等各项工作,推动全省经济快速发展、民生大幅改善、社会和谐稳定、城乡面貌一新,实现了“十二五”开门红:经济增长稳中见好,发展后劲不断增强,对外开放力度加大,人民生活持续改善。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导的结果,是各级党委、政府团结带领全省广大干部群众艰苦奋斗、顽强拼搏的结果。

    
张庆黎指出,2012年是全面落实省第八次党代会精神的第一年,是实施“十二五”规划的关键之年,大家党将召开十八大。做好明年经济工作,关系全局、意义重大。中央经济工作会议深入分析了明年国际国内形势,提出了继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,强调把稳中求进作为工作总基调,把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来,为大家做好经济工作提供了基本遵循和政策支撑。大家一定要认真领会,准确把握。

    
张庆黎指出,在看到成绩的同时,必须全面深刻地认识制约我省经济社会发展的深层次矛盾和问题:经济结构不合理,科技创新能力不够强,拳头产业和企业集团不够多,一些干部思想不解放、精力不集中等。全省上下特别是各级干部,必须保持清醒头脑,切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府的部署要求上来,进一步增强做好工作的责任感和紧迫感。

    
张庆黎强调,明年经济工作要全面贯彻中央要求,牢牢把握扩大内需这一战略基点,牢牢把握发展实体经济这一坚实基础,牢牢把握加快改革创新这一强大动力,牢牢把握保障和改善民生这一根本目的,深入推进各项目标任务的落实。要按照“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的经济发展战略,努力做到以下几点:一是保持强劲增长;二是大力调整结构;三是坚持重点先行;四是强化城镇带动;五是深化改革开放;六是保障改善民生。

    
张庆黎强调,做好明年经济工作必须统筹兼顾,突出重点,着力在八个方面下功夫、见成效。

    
一是以加大投资和项目建设为重点,确保经济平稳较快增长。要继续贯彻扩大内需特别是消费需求的方针政策,坚持消费、投资、出口“三驾马车”一起发力,做到投资拉动不减弱,消费拉动大增强,出口拉动上水平。要把进一步扩大和优化投资作为拉动经济增长的重中之重。在项目建设上,要做到强力推进、重点引进、服务跟进。

    
二是以打造拳头产业和支柱企业为重点,确保结构调整迈出实质性步伐。调整产业结构,关键是调整工业结构和产业的组织结构,一手抓优势产业,培育一批“行业巨人”;一手抓强势企业,打造一批“航空母舰”。培育一批“行业巨人”,就是坚持改造旧的、发展新的、培育好的,这要作为明年的一号工程。打造一批“航空母舰”,重点是通过兼并重组培育大企业大集团。

    
三是以推进沿渤海和环京津地区聚集发展为重点,确保优势地区加速崛起。要紧紧抓住新的机遇,利用好国家政策,以更大的决心、更大的力度,推动这些地区优先发展。把沿渤海地区迅速打造成为新兴增长区域,大幅提升基础设施建设水平、产业聚集水平、管理水平;把环京津有条件地方建设成为先进生产要素转移的重要承接地,在发展高端产业上、打造特色城市上、加强生态建设上求突破;把环首都周边贫困县构筑成为展示扶贫开发成果的一道靓丽风景线,大规模改善农民生产生活条件、大幅度增加农民收入、大力度统筹城乡发展。

    
四是以促进农业增效和农民增收为重点,确保“三农”工作取得新进展。在加快推进工业化、城市化的同时,要始终坚持粮食主产区地位不动摇、肩负国家粮食安全责任不动摇、推进农业现代化不动摇,采取更加有力的措施,提高农业效益和农民收入。要在落实政策上、突出特色上、提高品质上、设施建设上、拓宽增收渠道上下功夫。

    
五是以增加投入和搭建平台为重点,确保科技创新能力有一个大的提高。必须紧紧抓住科技进步和技术创新这个中心环节,推动产业向高质化高端化发展。一是增投入。要强化科学技术是第一生产力的理念,不断加大对科技的投入。二是活体制。要围绕解决创新动力不足、科技与经济结合不够等问题,深化科研院所内部改革、科技评价奖励制度改革、人才培养和使用机制改革、科技资源配置体制改革等。三是建平台。要抓好创新平台建设,推进协同创新和科技资源开放共享。

    
六是以提升水平和积蓄能量为重点,确保城镇化建设迈出新步伐。要在城镇面貌三年大变样的基础上,着眼于全面提升城市建设管理水平、增强后续发展能力,把各方面的工作往深里做、往实处抓。一是完善配套设施,抓好公共服务设施项目建设。二是坚持以人为本,提升城市功能。三是聚集优质产业,促进城市繁荣与发展。四是强化精细管理,探索建立科学有效的管理体制和运行模式,突出严字当头,真正做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个令”。

    
七是以完善体制和优化环境为重点,确保改革开放向广度和深度拓展。要着眼于突破思想观念束缚和体制机制障碍,着眼于提高河北经济的市场化和国际化水平,扎实深入地做好深化改革和扩大开放的工作,做到改革要有新突破,开放要有新进展,发展民营经济要有新成效,发展环境要有新改善。

    
八是以改善生产生活条件和提高公共服务水平为重点,确保群众得到更多实惠。要在全面推进教育、卫生、学问、社保、体育等工作的基础上,集中力量办好六件实事:实施就业再就业促进计划,加强城市保障性住房建设,解决农村安全饮水问题,开展城乡居民健康促进行动,实施困难群众救助工程,启动重点区域环境和生态治理工程。同时,深入实施学问惠民工程,丰富人民群众的学问生活。

    
张庆黎强调,作风问题至关重要。贯彻省第八次党代会精神要实现“三个一”,即一个好的精神状态,一个好的工作作风,一个好的工作业绩。针对干部队伍中存在的突出问题,要以更加坚决的态度、更加过硬的制度、更加有力的措施,加强干部作风建设,在全省上下努力形成脚踏实地干工作、掷地有声抓落实的好风气,不断开创事业发展的新局面。一是思想要大解放。要紧紧围绕树立科学发展、和谐发展的意识解放思想,围绕树立沿海意识和开放意识解放思想,围绕树立改革意识和创新意识解放思想。二是精力要大聚焦。要把干部精力向工作上聚焦、向任务上聚焦、向务实上聚焦。三是能力要大提高。要切实提高领导经济工作的本领、做好群众工作的本领、推动工作落实的本领。四是责任要大落实。各地各部门要围绕落实中央和省委、省政府的决策部署,采取有力的组织措施、考核措施、激励措施,健全抓落实的工作机制,确保每个干部都有责任、有压力、有动力。要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,严明党的纪律,加强对中央和省委、省政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,加强反腐倡廉教育,加强对权力运行的制约和监督,强化按规定和制度办事的意识,以党风廉政建设的实际成果保障经济社会发展。

    
张庆黎最后强调,发展是第一要务,稳定是第一责任。各级党委、政府要充分认识做好明年维护社会和谐稳定工作的极端重要性,强化政治意识、责任意识、大局意识、忧患意识,履行好统揽职责,党政一把手要当好维护和谐稳定的第一责任人。要抓好重点问题整治,毫不放松地做好信访工作,增强群众观点,着力在治本上下功夫,着力在源头上解决问题。要强化基层基础工作,把深入开展创先争优活动与加强基层建设年活动紧密结合起来,真正把基层党组织建设好,把各项基础工作抓好,把群众的事情办好。

    
张庆伟在讲话中全面总结了今年以来我省经济社会发展取得的成绩,深刻分析了当前我省经济面临的困难和挑战,并就做好明年经济工作进行了安排部署。

    
张庆伟指出,今年以来,我省坚持把扩大内需作为主要着力点,推动经济增长由政策刺激向自主有序转变,经济发展的质量和效益稳步提高;坚持把结构调整作为主攻方向,加快产业优化升级,经济发展的后劲持续增强;

坚持把改革开放作为强大动力,深化重点领域改革和对外交流合作,经济发展的活力不断增强;坚持把基础产业作为重要支撑,加强基础设施建设,经济发展的保障能力显著提高;坚持把城乡统筹作为重要方略,实施城镇化战略和新农村建设,城乡面貌发生可喜变化;坚持把提高人民生活水平作为根本出发点,加大保障和改善民生力度,社会大局和谐稳定。一年来,经过全省上下的共同努力,我省经济社会发展保持了良好态势,呈现出“快、高、优、深、新、好”六个特点。

    张庆伟强调,经济社会发展的良好局面,增强了大家继续前进的决心和信心,同时也要清醒认识到经济发展中存在的一些突出矛盾和问题。全省各级各部门一定要把思想统一到中央对当前形势判断和对工作提出的要求上来,统一到省委、省政府的决策部署上来,切实增强大局意识、责任意识、忧患意识,把困难估计得更充分一些,把措施考虑得更周全一些,把工作做得更扎实一些,努力开创经济社会发展的新局面。做好明年的经济工作,必须正确研判经济形势,准确把握政策取向,科学确定目标任务,牢牢掌握经济工作的主动权。要深刻认识和准确把握省第八次党代会精神;要深刻认识和准确把握国家宏观政策取向;要深刻认识和准确把握明年的目标任务;要深刻认识和准确把握明年工作的着力点。

    张庆伟强调,为确保建设经济强省、和谐河北迈出坚实的第一步,明年的经济工作要在十个方面取得实质性进展。一是加快制定完善发展战略,充分发挥规划的引领作用。全面落实《河北沿海地区发展规划》;积极促进启动京津冀区域经济一体化规划的编制;尽快出台实施冀中南经济区产业发展规划;抓紧编制贫困地区扶贫开发规划。二是大力发展特色农业,促进农业增效农民增收。稳定发展粮食生产;做强做特优势产业;创新农业经营方式;加强农业基础设施建设;实施县域经济“腾飞计划”。三是实施工业提升计划,加快建设工业强省。推进“十百千工程”,即培育壮大十大工业基地,扶持发展百家优势企业,重点培育千项省级以上名牌产品;改造提升传统产业;培育壮大战略性新兴产业。四是全方位拓宽服务业发展领域,壮大规模提高水平。要围绕构建具有河北特色的服务业发展新格局,坚持生产服务业与生活服务业并重、现代服务业与传统服务业并举,促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。要优先发展生产性服务业,加快发展生活性服务业,拓宽服务业新领域。五是切实加强重点项目建设,增强投资的持续拉动力。既要保持适度的投资规模,更要注重优化投资结构。切实把握好项目建设与投资的关系,统筹推进,相得益彰。要改善项目管理办法,加快重点项目建设,着力优化投资结构。六是坚持不懈地抓好节能减排,促进绿色低碳发展。大力实施重点示范工程;推进资源能源节约;加强生态环境保护;建立健全激励约束机制。七是深入推进改革开放,增强发展动力活力。深化重点领域和关键环节改革;实施互利共赢的开放战略;满腔热忱地支撑民营经济发展;大力营造宽松优越的发展环境。八是继续推进城市改造建设,加速新型城镇化进程。高水平地搞好城市建设;推动优势产业向城镇聚集;切实加强城市精细化管理;探索和推进城乡一体发展。九是加快发展社会事业,实现经济社会协调发展。要围绕解决经济社会发展不协调的问题,更加注重推进社会事业全面进步。大力发展科技事业;优先发展教育事业;加快发展学问事业;积极发展卫生事业;继续做好人口与计生工作,稳定低生育水平。十是高度重视保障和改善民生,促进社会和谐稳定。努力扩大就业;完善社会保障体系;深入推进保障性安居工程建设;实施农村饮水安全工程;保持市场物价基本稳定;开展食品药品安全专项整治;严格落实安全生产责任制;保持社会大局和谐稳定。

    张庆伟要求,一定要按照省委书记张庆黎提出的“一个好的精神状态、一个好的工作作风、一个好的工作业绩”的要求,大力提升各级各部门落实省委、省政府决策部署的实行力、推动力和强制力,努力激发广大人民群众推动科学发展的主动性、积极性和创造性。第一,完善政策,强化保障促发展。要坚持继承、发展、创新,对现有的政策进行梳理,好的要继续坚持,不适宜的要及时调整,不完善的要修改完善。要结合重大战略的实施、重大部署的落实和重点工作的推进,及时研究制定出台相应的政策。加强部门间的政策统筹,提高政策的统一性、协调性和有效性。第二,依法行政,严格标准重规范。要坚持依法决策、依法行政、依法办事,进一步完善法规建设,健全行政决策风险评估机制,规范执法程序,强化行政问责,真正把法律法规和规章贯穿到实际工作中。要创新管理模式,创新工作方法,创新运行机制。明年在省政府系统全面开展机关建设标准化认证工作。第三,转变作风,掷地有声抓落实。要深入开展创先争优活动,努力创科学发展之先、争和谐发展之优。加强调查研究,掌握真实情况,做到科学决策、民主决策。进一步精简会议和文件,把更多心思和精力放在解决改革发展稳定的重大问题上,放在解决群众生产生活的紧迫问题上。要大力提高市县落实省委、省政府决策部署的实行能力和水平,对目标任务要层层分解责任,件件落实到位。第四,勤政廉政,干净干事树形象。坚持立党为公、执政为民,发扬勇于担当、敢于负责的精神,心无旁骛抓发展,夙夜在公干事业,尽职尽责地做好本职工作。要始终牢记“两个务必”,坚决制止豪侈浪费,严格控制“三公”支出。加强反腐倡廉工作,认真落实党风廉政建设责任制,严于律己、清廉奉公,切实做到为民、务实、清廉。

 


 

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